新聞資訊
建設(shè)工程的界定
發(fā)布時間：2025-05-14 01:40:42
建設(shè)工程的界定，涵蓋了各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和配套的線路、管道、設(shè)備安裝活動?！督ㄖā?、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)對此有詳細(xì)規(guī)定。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》將建設(shè)工程定義為土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程，具體包括礦山、鐵路、公路、隧道、橋梁、堤壩等土木工程，房屋建筑工程，以及電力、通信線路、石油、燃?xì)?、給水、排水、供熱等管道系統(tǒng)和各類機(jī)械設(shè)備、裝置的安裝活動，還有對建筑物內(nèi)、外進(jìn)行以美化、舒適化、增加使用功能為目的的工程建設(shè)活動，即裝修工程。
小型建筑和農(nóng)民自建房屋的性質(zhì)依據(jù)《建筑法》第八十三條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動參照本法執(zhí)行，搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動不適用本法。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確指出，建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有公共建筑工程、居民自建兩層（不含兩層）以上以及投資額在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的所有村鎮(zhèn)建設(shè)工程、村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院等公共建筑（以下稱限額以上工程），應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理。
對于建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的市政基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性建筑，居民自建兩層（含兩層）以下住宅和村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（不含兩層）以上住宅的建設(shè)活動（以下簡稱限額以下工程），由各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)明確的對限額以下工程的指導(dǎo)原則制定相應(yīng)的管理辦法。對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層（含兩層）以下住宅（以下簡稱農(nóng)民自建低層住宅）的建設(shè)活動，縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。
在農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)引發(fā)的糾紛中，其案由存在承攬合同和建設(shè)工程施工合同兩種，較為混亂。農(nóng)業(yè)大棚，一般指具有保溫性能的框架覆膜結(jié)構(gòu)，主要用于作物栽培，屬于設(shè)施農(nóng)用地，性質(zhì)上不同于建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)大棚在建設(shè)之前及建設(shè)過程中并不需要建設(shè)部門的審批，也不存在獲取建設(shè)工程所需的規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)的可能性。然而，如果以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行有關(guān)永久性餐飲、住宿等設(shè)施的建設(shè)，則不能視為農(nóng)業(yè)設(shè)施及農(nóng)業(yè)用地，而應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)建設(shè)用地的審批手續(xù)，并依《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定判斷是否屬于建設(shè)工程的范疇。
農(nóng)業(yè)大棚在性質(zhì)上屬于農(nóng)業(yè)設(shè)施，其建設(shè)合同通常歸入承攬合同的范疇。鑒于作為農(nóng)業(yè)設(shè)施的農(nóng)業(yè)大棚不具備建設(shè)工程的諸多特點(diǎn)，簽訂的合同并非建設(shè)工程施工合同的范圍。因此，農(nóng)業(yè)大棚建設(shè)的合同應(yīng)當(dāng)依據(jù)其性質(zhì)歸入承攬合同。
